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破除无效供给 培育新兴产业

2019年11月08日 06:34   来源:中國經濟網—《經濟日報》   

  《産業結構調整指導目錄(2019年本)》是引導投資方向、政府治理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。此次修訂,將對引導社會投資方向,促進産業結構調整和優化升級發揮重要作用。在其指引下,要進一步破除無效供給,培育新興産業,促進我國産業邁向全球價值鏈中高端——

  國家發展改革委11月6日正式對外公布了《産業結構調整指導目錄(2019年本)》(以下簡稱《目錄》)。該《目錄》的修訂將推動制造業高質量發展,促進形成強大國內市場,鼎力破除無效供給,提升科學性、規範化水平。《目錄》將自2020年1月1日起施行。

  《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成,是引導投資方向、政府治理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。其中,鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用,有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、産品、行業。限制類主要是工藝技術落後,不符合行業准入條件和有關規定,禁止新建擴建和需要督促改造的生産能力、工藝技術、裝備及産品。淘汰類主要是不符合有關法律法規規定,不具備安全生産條件,嚴重浪費資源、汙染環境,需要淘汰的落後工藝、技術、裝備及産品。不屬于以上3類且符合國家有關法律、法規和政策規定的爲允許類,不列入《目錄》。

  《目錄》共涉及行業48個,條目1477條,其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。與上一版相比,從行業看,鼓勵類新增“人力資源與人力資本服務業”“人工智能”“養老與托育服務”“家政”4個行業,將上一版“教育、文化、衛生、體育服務業”拆分並分別獨立設置,限制類刪除“消防”行業,淘汰類新增“采礦”行業的相關條目;從條目數量看,修訂面超過50%。

  國家發展改革委産業發展司負責人体现,《目錄》實施對加強和改善宏觀調控,引導社會投資方向,促進産業結構調整和優化升級發揮了重要作用。2005年,經國務院批准,國家發展改革委發布《産業結構調整指導目錄(2005年本)》,並于2011年和2013年分別進行了修訂和修正。

  據介紹,本次修訂重點包罗幾個方面:一是推動制造業高質量發展。把制造業高質量發展放到更加突出的位置,加快傳統産業改造升級,鼎力培育發展新興産業。二是促進形成強大國內市場。重點是加強農業農村基礎設施建設,改善農村人居環境,促進農村一二三産業融合發展;促進汽車、家電、消費電子産品等更新消費,積極培育消費新增長點。三是鼎力破除無效供給。適度提高限制和淘汰標准,新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。四是提升科學性、規範化水平。對限制類、淘汰類條目,明確品種和參數,突出可操作性;對鼓勵類條目,發展方向比較明確的領域,盡可能明確指標參數,方向尚不明確的新産業新業態,則“宜粗不宜細”,僅作方向性描述。同時,把市場能有效調節的經濟活動從限制類刪除。

  对于《目录》实施,该负责人体现,根据有关规定,总的要求是:对鼓舞类项目,根据有关规定审批、核准或存案;对限制类项目,禁止新建,现有生产能力同意在一定期限内改造升级;对淘汰类项目,禁止投资并按规定期限淘汰。(经济日报-中国经济网记者 熊 丽)

(責任編輯:符仲明)

破除无效供给 培育新兴产业

2019-11-08 06:34 来源:中國經濟網—《經濟日報》
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